10月9日電 記者從山東省人大常委會法制工作委員會獲悉，《山東省社會信用條例（草案）》已經(jīng)省第十三屆人大常委會第十四次會議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，現(xiàn)將《山東省社會信用條例（草案）》全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。社會各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至fgwfgyc@126.com，也可以寄送山東省人大常委會法制工作委員會（濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號，郵編：250011），并請在信封上注明“《山東省社會信用條例（草案）》征求意見”字樣。
  公開征求意見截止日期為2019年10月30日。
關(guān)于《山東省社會信用條例（草案）》的說明
——2019年9月24日在山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上
山東省發(fā)展和改革委員會副主任 潘好亮
  主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
  受省人民政府委托，現(xiàn)就《山東省社會信用條例（草案）》（以下簡稱條例草案），作如下說明：
  一、立法的必要性
  誠信是經(jīng)濟(jì)社會良序發(fā)展的基石，也是個人安身立命的根本。社會信用體系建設(shè)涉及面廣、影響面大，建立健全法律法規(guī)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，加快信用立法具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
  社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體系的重要組成部分，黨的十八大、十九大對社會信用體系建設(shè)都提出了明確要求。當(dāng)前，我省社會信用體系基礎(chǔ)框架搭建形成，已具備了較好的發(fā)展條件，但是制約社會信用體系向縱深拓展的問題不斷顯現(xiàn)，如信息采集和使用不規(guī)范、信息共享機(jī)制不健全、失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。加快社會信用立法，有利于解決當(dāng)前我省社會信用體系建設(shè)中的重點難點問題，有利于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，有利于營造誠實守信的良好社會氛圍和營商環(huán)境。從全國來看，上海市已率先出臺社會信用條例，湖北、河北、陜西、浙江四省已出臺信用信息條例，河南、貴州、廣東等省正在抓緊制定地方信用立法。因此，推動我省信用立法盡快出臺，十分必要。
  二、條例草案起草過程
  省人大常委會將《山東省社會信用條例》列為2019年年內(nèi)初次審議項目。為認(rèn)真貫徹落實省委、省人大、省政府決策部署，省發(fā)展改革委高度重視，周密部署，精心制定了工作方案，邀請省人大法工委、省司法廳提前介入，共同組成聯(lián)合起草小組，迅速開展條例草案調(diào)研起草工作。
  今年3月至4月，起草小組先后赴廣東省、上海市和省內(nèi)有關(guān)市開展立法調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市立法工作經(jīng)驗，深入了解我省信用立法需要解決的突出問題。起草小組經(jīng)過多次修改完善，形成條例草案征求意見稿，廣泛征求省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位、部分省人大代表和政協(xié)委員以及部分行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的意見建議。
  5月，起草小組邀請法律、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用等方面的專家以及部分行業(yè)協(xié)會召開專家論證會。經(jīng)過充分采納吸收各方面的意見建議，形成了條例草案會簽稿，送請省公安廳、教育廳等17個部門會簽，并送請省委編辦、省委組織部等8個單位征求意見；期間，省發(fā)改委、省司法廳均面向社會公開征求意見，省司法廳同時書面征求了16市人民政府意見。
  6月至7月，起草小組根據(jù)部門會簽意見和征求到的意見建議，對條例草案會簽稿進(jìn)行了多次修改完善，并與有關(guān)部門單位進(jìn)行了溝通交流，達(dá)成一致意見，形成條例草案送審稿。經(jīng)省司法廳全面審查修改，9月3日，省政府第46次常務(wù)會議審議通過，形成提請本次會議審議的條例草案。
  三、條例草案主要內(nèi)容
  條例草案共八章，五十三條，包括總則、信用信息歸集、信用信息披露、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、法律責(zé)任和附則。條例草案的主要內(nèi)容說明如下：
  （一）關(guān)于社會信用相關(guān)概念。社會信用立法主要涉及社會信用、社會信用信息等基本概念。對于社會信用的概念，考慮到社會信用體系這一概念涉及難以用法律方式調(diào)整的道德因素，社會信用信息這一概念難以包容守信激勵與失信懲戒、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。因此，參考上海立法經(jīng)驗，社會信用概念兼具市場經(jīng)濟(jì)屬性和社會管理屬性，將其定義為具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織，履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的行為和狀態(tài)。這一界定，既劃出了立法規(guī)范與道德規(guī)范的界限，也回應(yīng)了不能搞道德檔案的社會關(guān)切。據(jù)此，社會信用信息是指用以識別、分析、判斷信用主體履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的客觀數(shù)據(jù)和資料。
  （二）關(guān)于信用信息歸集與披露。社會信用信息是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。條例草案在對公共信用信息的采集歸集進(jìn)行規(guī)定的同時，也明確提出了市場信用信息的采集原則。在信用信息的披露查詢中，明確規(guī)定了社會信用信息的披露方式、查詢途徑、政務(wù)查詢和社會查詢的范圍等內(nèi)容。同時，還對信用信息歸集與披露過程中的禁止行為進(jìn)行了規(guī)定。
  （三）關(guān)于守信激勵和失信懲戒。社會信用的核心價值在于應(yīng)用，信用聯(lián)合獎懲是社會信用體系建設(shè)的核心運行機(jī)制。草案認(rèn)為，如何對一般失信主體與嚴(yán)重失信主體進(jìn)行認(rèn)定、如何發(fā)揮市場激勵和約束的作用，是守信激勵和失信懲戒專章的重要問題。因此，條例草案明確規(guī)定了信用聯(lián)合獎懲機(jī)制、守信激勵措施、失信懲戒原則、一般失信懲戒措施、嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重失信懲戒措施、市場性懲戒措施等內(nèi)容。
  （四）關(guān)于信用主體權(quán)益保護(hù)。信用主體權(quán)益保護(hù)是社會最關(guān)心的問題，也是體現(xiàn)立法社會價值的重要內(nèi)容。條例第一章就列明“社會信用信息歸集和披露、信用激勵和懲戒等活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，確保信息安全，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私”。同時，我省條例還特別設(shè)置專章進(jìn)行規(guī)定，既體現(xiàn)信用主體權(quán)益保護(hù)的總體要求，又體現(xiàn)個人信用信息的特殊要求。一是明確了主管部門和信用信息機(jī)構(gòu)的責(zé)任；二是賦予了信用主體知情權(quán)、到期消除權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)；三是對自然人信用信息保護(hù)單列一條，提出“采集、歸集、披露、應(yīng)用和管理自然人的個人信用信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者按照約定進(jìn)行并確保信息安全，不得非法買賣、提供或者公開他人的個人信用信息”。
  （五）關(guān)于信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場，是加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的一項重要工作。草案以專章形式對此進(jìn)行了規(guī)定，希望通過一系列政策效應(yīng)疊加，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。條例草案對信用服務(wù)行業(yè)作了以下規(guī)定：一方面采取政府引導(dǎo)措施，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展納入社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會提供信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用修復(fù)培訓(xùn)、信用風(fēng)險控制以及評級評價等相關(guān)信用產(chǎn)品與服務(wù)，規(guī)范和培育信用服務(wù)市場；另一方面加強(qiáng)對信用服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實行分類監(jiān)督管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制，規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。同時，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的鼓勵措施、禁止行為等作出了明確規(guī)定。
  （六）關(guān)于法律責(zé)任。本條例雖沒有直接的上位法，但與之有關(guān)的法律法規(guī)的具體規(guī)定較多，無法在條例中一一窮盡。因此，條例草案作出了銜接性規(guī)定，對一些法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。另外，條例草案對公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及縣級以上人民政府有關(guān)部門、社會信用信息機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本條例的行為，規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。
  條例草案及以上說明，請予以審議。
山東省社會信用條例
（草 案）
  目 錄
  第一章 總 則
  第二章 信用信息歸集
  第三章 信用信息披露
  第四章 守信激勵和失信懲戒
  第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
  第六章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展
  第七章 法律責(zé)任
  第八章 附 則
  第一章 總 則
  第一條 為了增強(qiáng)社會誠信意識，保障信用主體的合法權(quán)益，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造良好營商環(huán)境，提高全社會的信用水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息歸集和披露、信用激勵和懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展等活動，適用本條例。
  本條例所稱社會信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱信用主體），履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的行為和狀態(tài)。
  本條例所稱社會信用信息，是指用以識別、分析、判斷信用主體履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的客觀數(shù)據(jù)和資料。
  第三條 社會信用工作應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會共建、信息共享、獎懲結(jié)合的原則。
  社會信用信息歸集和披露、信用激勵和懲戒等活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，確保信息安全，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會信用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，開展信用示范創(chuàng)建工作，保障工作經(jīng)費，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè)。
  第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
  縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好社會信用的相關(guān)工作。
  第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，建立政務(wù)信用記錄，履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。
  各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的誠信教育，建立工作人員信用檔案制度。
  第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信文化宣傳，結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評選等活動,樹立誠信典范,弘揚誠實守信的社會主義核心價值觀。
  縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織教學(xué)單位結(jié)合思想教育課程，在教育教學(xué)中增加誠信教育內(nèi)容，提高青少年的誠信意識。
  廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠實守信宣傳，普及社會信用知識，宣傳誠信典型，曝光各種失信行為，弘揚誠信文化和契約精神，營造守信受益、失信受限的社會氛圍。
  第二章 信用信息歸集
  第八條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)信用信息平臺，匯集社會信用信息，推進(jìn)社會信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。信用信息平臺的運行和維護(hù)，由發(fā)展改革部門所屬的社會信用信息機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
  社會信用信息分為公共信用信息和市場信用信息。
  第九條 公共信用信息實行數(shù)據(jù)清單管理。公共信用信息數(shù)據(jù)清單包括：信息事項、統(tǒng)一社會信用代碼、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、披露方式、有效期限和提供單位等要素。
  省人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)合法、審慎、必要的原則，會同有關(guān)部門編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布，并實行動態(tài)管理。
  第十條 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及人民團(tuán)體等公共信用信息提供單位，應(yīng)當(dāng)依法采集、客觀記錄信用主體的公共信用信息。公共信用信息主要記錄下列內(nèi)容：
  （一）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；
  （二）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收、行政收費、行政給付等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；
  （三）在依法履行職責(zé)過程中，產(chǎn)生或者獲取的信用主體受表彰獎勵以及參加社會公益、志愿服務(wù)等信息；
  （四）人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的信息；
  （五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他信息。
  第十一條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息數(shù)據(jù)清單及時、客觀、完整地采集本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息，并通過政務(wù)信息資源共享交換平臺向信用信息平臺報送。
  公共信用信息的具體歸集辦法,由省人民政府制定。
  第十二條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息審查機(jī)制，在向信用信息平臺報送信息前按照有關(guān)規(guī)定核實采集的公共信用信息，并對提供的信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
  第十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會以及其他組織等市場信用信息采集單位，可以按照約定，依法采集會員、服務(wù)對象或者經(jīng)營者等的市場信用信息，但不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受信息采集，不得將服務(wù)與社會信用信息采集相捆綁。
  鼓勵信用主體向信用信息平臺、市場信用信息采集單位提供自身市場信用信息。信用主體應(yīng)當(dāng)對其提供的信息的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。
  第十四條 支持社會信用信息機(jī)構(gòu)和市場信用信息采集單位，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定，共享社會信用信息。共享非公開的社會信用信息，應(yīng)當(dāng)取得信用主體的書面授權(quán)。
  第十五條 禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。
  任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息。
  第三章 信用信息披露
  第十六條 公共信用信息通過社會公開、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式披露。
  支持市場信用信息采集單位依照法律、行政法規(guī)或者約定公開其所采集的市場信用信息。
  第十七條 信用主體享有查詢自身社會信用信息的權(quán)利。
  社會信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，通過平臺網(wǎng)站、移動終端、服務(wù)窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務(wù)。
  未經(jīng)信用主體書面授權(quán)，任何單位和個人不得查詢其非公開的市場信用信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
  第十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)信用分級分類管理制度，并可以根據(jù)履行職責(zé)的需要，在下列工作中查詢、使用社會信用信息：
  （一）實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付等；
  （二）政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項目支持、國有土地使用權(quán)出讓、資質(zhì)認(rèn)證、科研管理等；
  （三）國家工作人員招錄、職務(wù)職級任免和升降、崗位聘用；
  （四）表彰獎勵；
  （五）其他管理工作。
  其他國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及人民團(tuán)體等單位，可以依法查詢、使用與其管理服務(wù)事項相關(guān)的社會信用信息。
  第十九條 鼓勵自然人、法人和其他組織在市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、社會公益等活動中查詢、使用社會信用信息。
  第二十條 社會信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位及其工作人員，不得實施下列行為：
  （一）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除社會信用信息；
  （二）披露未經(jīng)信用主體授權(quán)公開的市場信用信息；
  （三）披露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息；
  （四）擅自將社會信用信息提供給第三方使用；
  （五）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
  第四章 守信激勵和失信懲戒
  第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,依法加強(qiáng)對守信行為的褒揚和激勵、對失信行為的約束和懲戒。
  省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，編制信用獎懲措施清單，明確守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)、措施等。信用獎懲措施清單實行動態(tài)管理，并向社會公布。
  第二十二條 對信用狀況良好的信用主體，有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取下列激勵措施：
  （一）在行政管理和公共服務(wù)中，實施綠色通道、容缺受理、程序簡化等行政便利化措施；
  （二）在財政性資金分配、評優(yōu)評先中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
  （三）在公共資源交易中，給予提升信用等次等措施；
  （四）在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面，給予重點支持和優(yōu)先便利；
  （五）在日常監(jiān)督管理中，合理降低抽查比例和頻次；
  （六）在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；
  （七）國家和省規(guī)定的其他激勵措施。
  第二十三條 對失信主體實施信用懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)與信用主體違法或者違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。設(shè)定和實施信用懲戒措施，不得超越法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
  第二十四條 對違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的失信主體，有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項可以采取下列懲戒措施:
  （一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受簡化程序等行政便利化措施；
  （二）在財政性資金分配、評優(yōu)評先中，給予相應(yīng)限制;
  （三）在公共資源交易中，給予降低信用等次等措施；
  （四）在日常監(jiān)督管理中，列為重點監(jiān)督管理對象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
  （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
  第二十五條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)重失信主體名單管理制度，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和退出等機(jī)制。
  第二十六條 信用主體有下列性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的失信行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定，納入嚴(yán)重失信主體名單：
  （一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；
  （二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；
  （三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為；
  （四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。
  第二十七條 對納入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就相關(guān)聯(lián)的事項采取下列懲戒措施：
  （一）禁止進(jìn)入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè)；
  （二）限制相關(guān)任職資格，取消評優(yōu)評先資格或者撤銷相關(guān)榮譽、稱號；
  （三）限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；
  （四）限制參與由財政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動；
  （五）限制參加政府采購、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)以及國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動；
  （六）限制乘坐飛機(jī)、高等級列車和席次等高消費；
  （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
  第二十八條 嚴(yán)重失信主體是法人或者其他組織的，有關(guān)部門和單位在記錄其嚴(yán)重失信信息時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該失信主體法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實際控制人的信息，并依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實際控制人進(jìn)行失信懲戒。
  第二十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全信用承諾制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督管理機(jī)制。
  建立市場準(zhǔn)入前信用承諾制度，市場主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時作出的公開承諾，其履行情況應(yīng)當(dāng)納入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
  鼓勵市場主體主動向社會作出公開信用承諾，信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。
  第三十條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、誠信倡議、信用評價和信用等級分類等工作，依據(jù)章程對守信主體采取重點推薦、提升會員級別等激勵措施，對失信主體采取降低會員級別、取消會員資格等懲戒措施。
  第三十一條 鼓勵市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中根據(jù)信用主體的信用狀況，對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會等降低市場交易成本的措施；對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金、減少賒銷額度等增加市場交易成本的措施。
  第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
  第三十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，完善信用信息異議處理、信用修復(fù)、責(zé)任追究等機(jī)制，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
  第三十三條 社會信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會信用信息安全防護(hù)，建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度，保障社會信用信息采集、歸集、披露、應(yīng)用和管理全過程的安全。
  第三十四條 信用主體有權(quán)知曉其社會信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。
  省和設(shè)區(qū)的市社會信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向信用主體提供自身社會信用信息查詢服務(wù)。信用主體每年有二次從社會信用信息機(jī)構(gòu)免費獲取自身信用報告的權(quán)利，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
  第三十五條 信用主體失信信息披露期限最長不得超過五年，自失信行為或者事件終止之日起計算，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
  失信信息披露期限屆滿，社會信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)將該信息從公示網(wǎng)站刪除，并轉(zhuǎn)檔保存，不得繼續(xù)對外公示或者提供查詢，不再作為失信懲戒依據(jù)。
  第三十六條 信用主體認(rèn)為其社會信用信息的內(nèi)容存在錯誤、遺漏，或者信息采集、歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權(quán)益等情形的，可以向社會信用信息機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。
  社會信用信息機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查和處理，并將處理結(jié)果通知異議申請人。
  第三十七條 據(jù)以認(rèn)定信用主體失信狀態(tài)的行政決定、判決或者裁定等法律文書被有關(guān)國家機(jī)關(guān)撤銷或者變更的，原公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)撤銷或者變更其相關(guān)失信信息，并及時通過政務(wù)信息資源共享交換平臺向信用信息平臺報送，信用信息平臺應(yīng)當(dāng)及時撤銷或者變更該信息。
  第三十八條 在失信信息披露期限內(nèi)，信用主體主動糾正其失信行為，消除不良影響的，可以向作出失信認(rèn)定的部門或者單位、社會信用信息機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。受理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
  第三十九條 采集、歸集、披露、應(yīng)用和管理自然人的個人信用信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者按照約定進(jìn)行并確保信息安全，不得非法買賣、提供或者公開他人的個人信用信息。
  第六章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展
  第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展納入社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會提供信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用修復(fù)培訓(xùn)、信用風(fēng)險控制以及評級評價等相關(guān)信用產(chǎn)品與服務(wù)，規(guī)范和培育信用服務(wù)市場。
  第四十一條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實行分類監(jiān)督管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制，規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、審慎和安全的原則，并依法接受監(jiān)督管理。
  第四十二條 鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)領(lǐng)域，為政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務(wù)。
  鼓勵有關(guān)部門和單位與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。
  第四十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。
  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過虛假宣傳、承諾等級等方式承攬業(yè)務(wù)，不得對信用主體進(jìn)行惡意評級評價。
  第四十四條 信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
  第四十五條 支持高等院校開設(shè)信用管理專業(yè)，加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才，推動教育與信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
  第七章 法律責(zé)任
  第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
  第四十七條 違反本條例規(guī)定，市場信用信息采集單位強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受信息采集，或者將服務(wù)與社會信用信息采集相捆綁的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
  第四十八條 違反本條例規(guī)定，社會信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款：
  （一）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除社會信用信息的；
  （二）披露未經(jīng)信用主體授權(quán)公開的市場信用信息的；
  （三）未經(jīng)信用主體書面授權(quán)，為他人提供查詢其非公開的市場信用信息的；
  （四）擅自將社會信用信息提供給第三方使用的；
  （五）失信信息披露期限屆滿，未將該信息從公示網(wǎng)站刪除且繼續(xù)對外公示或者提供查詢的。
  第四十九條 違反本條例規(guī)定，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過虛假宣傳、承諾等級等方式承攬業(yè)務(wù)，或者對信用主體進(jìn)行惡意評級評價的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。
  第五十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、社會信用信息機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，在社會信用信息監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第八章 附 則
  第五十一條 本條例下列用語的含義是：
  （一）公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及人民團(tuán)體等公共信用信息提供單位在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。
  （二）市場信用信息，是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會或其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。
  第五十二條 征信業(yè)的監(jiān)督管理，按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第五十三條 本條例自2020年 月 日起施行。
